今年我國(guó)入汛早，降水也比往年多。6月2日以來，我國(guó)江南、華南和西南東部發(fā)生了今年以來強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的降雨過程，已經(jīng)有148條河流發(fā)生了超過警戒水位以上的洪水，對(duì)南方多地都造成了重大影響，一些地方還發(fā)生了洪澇災(zāi)害，房屋被淹，居民被困。怎么盡可能減少山澇的影響？應(yīng)急救援進(jìn)行得如何呢？這些都考驗(yàn)著應(yīng)急管理部門的能力與智慧。
6月1日以來，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)遭遇9次區(qū)域性強(qiáng)降雨。針對(duì)今年的汛情，應(yīng)急管理部已于6月7日啟動(dòng)了防汛4級(jí)響應(yīng)。防洪減災(zāi)的工作不斷提前是今年防汛工作的一大特點(diǎn)，許多地方干部和消防隊(duì)員在提前接到暴雨預(yù)警的情況下，挨家挨戶巡邏，減少可能會(huì)造成的人員傷亡。
在廣西柳州市融水苗族自治縣，受連日持續(xù)暴雨影響，融水貝江河流域水位上漲。6月10日9時(shí)30分左右1棟沿河房屋地基被洪水浸泡松軟倒塌。所幸前一天，村組干部在進(jìn)行險(xiǎn)情排查時(shí)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這一戶房屋地基出現(xiàn)隱患，將屋內(nèi)的6名住戶提前撤離出來，房屋倒塌時(shí)，沒有造成人員傷亡。
廣東河源是此次降雨量較大的地區(qū)之一，持續(xù)的暴雨中，村組干部在深夜依然在各家各戶巡查，提前讓居民撤離可能發(fā)生危險(xiǎn)的房屋，由于撤離及時(shí)，沒有造成人員傷亡。
今年我國(guó)入汛普遍較早，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家防總、應(yīng)急管理部已經(jīng)提早開始了防汛工作部署，統(tǒng)籌各部門，制定分工合作的清單，落實(shí)好屬地責(zé)任。
應(yīng)急管理部防汛抗旱司副司長(zhǎng) 萬群志： 大江大河，大中型的水庫、蓄滯洪區(qū)，以及重點(diǎn)的防洪城市，逐一落實(shí)其防汛抗旱工作，包括防臺(tái)風(fēng)行政首長(zhǎng)責(zé)任人制度，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，做好搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備。我們籌備了31支省級(jí)、119支支隊(duì)級(jí)和2088個(gè)站級(jí)的消防救援隊(duì)伍，一共有2萬多名的專業(yè)隊(duì)員做好隊(duì)伍的演練和預(yù)制，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急的工作。
為適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急” ，針對(duì)水域救援，應(yīng)急管理部在全國(guó)范圍內(nèi)成立的水域救援專業(yè)隊(duì)這次派上了用場(chǎng)。
6月7日，湖南省永州市附近沱江的支流西河形成洪峰并過境江華縣。過境時(shí)水位猛漲導(dǎo)致沿線群眾被洪水圍困，接到救援消息，救援隊(duì)伍迅速趕至現(xiàn)場(chǎng)，由于被困群眾房屋部分為泥磚房，被洪水沖刷之后，極易發(fā)生坍塌，搜救人員必須小心緩慢地駕駛沖鋒舟。
由于現(xiàn)場(chǎng)大部分房屋被淹，最深水位超過2米，水下道路情況不明，加上救援人員對(duì)村莊不熟悉，搜救存在一定困難。經(jīng)過仔細(xì)摸排，救援人員成功找到所有被困群眾，并在第一時(shí)間安撫他們的情緒，讓他們放心等待救援。在確認(rèn)所有被困人員位置后，救援人員按照“老幼優(yōu)先” 的順序，依次蹚水把被困群眾從2樓背上沖鋒舟。經(jīng)過近5個(gè)小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)，沖鋒舟往返5次，15名被困群眾被全部救出，并轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。
除此之外，如何減少山洪造成的影響也是今年汛期需要關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，山洪災(zāi)害傷亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)70%左右。然而，不同于其他自然災(zāi)害，山洪的爆發(fā)與天氣、水文狀況密切相關(guān)，在何時(shí)何地發(fā)生具有很大的不確定性。
在廣西賀州市，持續(xù)大雨引發(fā)山洪，導(dǎo)致姑婆山景區(qū)多處地段出現(xiàn)山體滑坡，部分河道、橋段被沖毀，交通、電力、通訊中斷，一些游客被迫滯留在景區(qū)酒店內(nèi)，其中以老人、小孩居多。應(yīng)急部門及消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，由于酒店與外界已經(jīng)被洪水隔開，唯一的橋梁也被沖斷，只能用渡河的方式救援。
由于河水湍急，直接用橡皮艇過河會(huì)被水流沖走，因此，消防隊(duì)員在做好安全防護(hù)的情況下，采取了用繩索拉動(dòng)橡皮艇的方法來轉(zhuǎn)移被困人員。聚集在對(duì)岸的游客先順著梯子搭成的臨時(shí)臺(tái)階走下堤岸，然后在消防隊(duì)員的幫助下坐上皮劃艇。被困人員中還有2個(gè)未滿周歲的孩子，救援人員采取接力的方式，送到對(duì)岸。
經(jīng)過近40小時(shí)的努力，救援人員從姑婆山景區(qū)安全撤離滯留人員共212人，無一傷亡，目前，景區(qū)已暫時(shí)關(guān)閉。
入汛以來，應(yīng)急管理部組織消防救援隊(duì)伍累計(jì)參加抗洪搶險(xiǎn)救援1489余起 ，出動(dòng)指戰(zhàn)員2萬余人次 ，營(yíng)救和疏散轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾21920人 。截至6月13日，今年以來洪澇災(zāi)害造成廣西、廣東、湖南、江西、貴州、重慶等24?。▍^(qū)、市）775.9萬人次受災(zāi)，63人死亡失蹤，48.8萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置，，7000余間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失195.8億元。在受洪水影響較重的地區(qū)，受困群眾的安置是地方政府最重要的工作之一。
在廣西桂林，受強(qiáng)降雨影響，陽朔縣普益鄉(xiāng)9個(gè)村受災(zāi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，多處塌方導(dǎo)致交通、供電、通訊中斷。險(xiǎn)情發(fā)生后，陽朔縣緊急組織縣武裝部、消防、武警、鄉(xiāng)干部155人，徒步進(jìn)入普益鄉(xiāng)大山、上游村委12個(gè)重點(diǎn)自然村開展救援，發(fā)現(xiàn)受災(zāi)嚴(yán)重的群眾迫切需要飲用水、干糧等物資。根據(jù)桂林市應(yīng)急管理局請(qǐng)求，6月9日下午，應(yīng)急管理部南方航空護(hù)林總站百色站的直升機(jī)緊急起飛，來到普益鄉(xiāng)裝載救援物資運(yùn)送到受災(zāi)地區(qū)。但是普益鄉(xiāng)從沒降落過直升機(jī)，鄉(xiāng)里的7名黨員干部組成臨時(shí)“地勤”組，將已經(jīng)籌措好的物資運(yùn)到鄉(xiāng)里的開闊地帶，等直升機(jī)到達(dá)后可以直接裝機(jī)。
考慮到直升機(jī)投放物資時(shí)懸停高度可能較高，工作人員找來編織袋，把救災(zāi)食品進(jìn)行二次裝包，保證群眾拿到投放食品時(shí)都是干凈、完整、可以放心食用。
目前，陽朔縣普益鄉(xiāng)受災(zāi)嚴(yán)重的大山村、九其嶺村以及將軍坳村都已經(jīng)收到了投放的物資，解決基本生活問題。
近年來，隨著各類水利設(shè)施的不斷完善，在應(yīng)對(duì)上游強(qiáng)降雨時(shí)，長(zhǎng)江、珠江等各大水系主要河流造成的險(xiǎn)情已經(jīng)普遍減少，暴雨主要造成的是干流、支流水位上漲造成的洪峰。截至6月13日中午12點(diǎn)，重慶長(zhǎng)江上游支流湯溪河、湖南沅水中游支流酉水，四川大渡河上游支流小金川和梭磨河，貴州烏江上游支流織金河等5條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，其中重慶酉水和四川小金川發(fā)生超保證水位洪水，意味著這些地區(qū)水利工程已處于安全防御的上限，堤防可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。因此，各地水利部門對(duì)水利設(shè)施的安全性排查尤為重要。
中國(guó)水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng) 田以堂 ：我們重點(diǎn)要做好兩個(gè)方面的工作，一個(gè)是看好我們防洪工程，把巡堤、水庫看好，讓它才能發(fā)揮防洪作用。第二就是要用好這些防洪工程，比如水庫，要發(fā)揮它攔洪、錯(cuò)峰，包括預(yù)泄的作用。”
6月到8月是我國(guó)防汛最關(guān)鍵時(shí)期，氣象部門預(yù)測(cè)我國(guó)今年整體雨水將呈現(xiàn)南北多、中間少的分布，總體澇大于旱。
近年來，隨著科學(xué)預(yù)報(bào)天氣、水文數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的精確度不斷提升，對(duì)重大水情的預(yù)判不斷增強(qiáng)。同時(shí)，在我國(guó)應(yīng)急管理體系的不斷完善下，今年雖然雨情較重，但與近5年同期均值相比，洪澇災(zāi)害受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)和倒塌房屋數(shù)量分別下降40%、48%、71%。 應(yīng)對(duì)接下來的汛情，依然要堅(jiān)持“以防為主，防抗救相結(jié)合” 的原則。
今年以來，中國(guó)累積降水量較常年同期偏多6%。水利與氣象部門研判今年汛期我國(guó)氣候狀況總體偏差，極端事件偏多，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱，防汛形勢(shì)很嚴(yán)峻，尤其要防范超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險(xiǎn)”。而最新的情況是，2020年第2號(hào)臺(tái)風(fēng)“鸚鵡”，今天白天已經(jīng)在廣東登陸，短時(shí)間內(nèi)將給華南部分地區(qū)帶來又一輪的大范圍降水。而在持續(xù)強(qiáng)降雨的地區(qū)，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大，只有提前做好防范和預(yù)案，加強(qiáng)巡邏和引導(dǎo)，力爭(zhēng)把防災(zāi)做在前面，才能更好地減災(zāi)。
預(yù)計(jì)6月13日08時(shí)至14日08時(shí)，內(nèi)蒙古東南部、黑龍江南部、吉林西部、遼寧西部、河北東部、天津、江蘇中部、安徽中部、湖北東部、湖南北部、福建南部、廣東中南部等地的部分地區(qū)將有8-10級(jí)雷暴大風(fēng)或冰雹天氣；內(nèi)蒙古東南部、黑龍江南部、吉林西部、遼寧西部、河北東部、天津、江蘇中部、安徽中部、湖北東部和南部、湖南北部、重慶、貴州西南部和東北部、云南東部、廣西西北部、廣東南部和東部、福建南部及海南等地的部分地區(qū)有短時(shí)強(qiáng)降水天氣，預(yù)計(jì)小時(shí)雨量30-50毫米，局地可達(dá)70毫米以上。
防御指南：
1.政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防短時(shí)暴雨、防雷、防大風(fēng)準(zhǔn)備工作，氣象部門做好人工防雹作業(yè)準(zhǔn)備；
2.戶外行人和工作人員減少戶外活動(dòng)，注意遠(yuǎn)離棚架廣告牌等搭建物；
3.驅(qū)趕家禽、牲畜進(jìn)入有頂蓬的場(chǎng)所，關(guān)好門窗加固棚舍；
4.相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶采取回港規(guī)避或者繞道航行等積極應(yīng)對(duì)措施，工地注意遮蓋建筑物資，妥善安置易受暴雨、風(fēng)雹影響的室外物品；
5.檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，做好排澇準(zhǔn)備和對(duì)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御準(zhǔn)備。
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