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22日，十三屆全國人大三次會議在京開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會報告政府工作，部署了下一階段的重點工作。

李克強表示，去年以來經濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果。做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

發(fā)展規(guī)劃

1.編制“十四五”規(guī)劃。

財政政策與貨幣政策方面

2.今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

3.中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。

4.綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。

5.保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

6.創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。

穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)方面

7.今年繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。

8.前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。

9.小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

10.降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。

11.寬帶和專線平均資費降低15%。

12.減免國有房產租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。

13.中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

14.鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。

15.大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。

16.大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。

17.鼓勵銀行合理讓利。

18.促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務。

19.做好退役軍人就業(yè)保障。

20.實行農民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務政策。

21.幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。

22.今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。

23.資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。

簡政放權促進創(chuàng)新發(fā)展方面

24.推動更多服務事項一網通辦，做到企業(yè)開辦全程網上辦理。

25.放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

26.推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業(yè)。

27.改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制。

28.賦予省級政府建設用地更大自主權。

29.實施國企改革三年行動。

30.完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。

31.國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。

32.保障民營企業(yè)平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定。

33.限期清償政府機構拖欠民營和中小企業(yè)款項。

34.大幅增加制造業(yè)中長期貸款。

35.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進智能制造。

36.繼續(xù)出臺支持電商網購、在線服務等新業(yè)態(tài)的政策，全面推進“互聯(lián)網+”。

37.穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。

38.加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構。

39.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

40.深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地。

擴大消費方面

41.支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。

42.發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務。

43.改造提升步行街。

擴大投資方面

44.今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。

45.加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車。

46.提升縣城公共設施和服務能力。

47.新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。

48.增加國家鐵路建設資本金1000億元。

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面

49.推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。

50.深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展。

51.推進長江經濟帶共抓大保護。

52.編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要。

53.推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

54.促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

55.發(fā)展海洋經濟。

56.實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

生態(tài)環(huán)保方面

57.深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。

58.加強污水、垃圾處置設施建設。

59.加快?；飞a企業(yè)搬遷改造。

60.壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

61.嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。

62.實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。

63.推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。

脫貧攻堅方面

64.加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。

65.開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展。

66.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

67.深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。

68.搞好脫貧攻堅普查。

穩(wěn)定農業(yè)生產方面

69.穩(wěn)定糧食播種面積和產量，提高復種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。

70.懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。

71.恢復生豬生產。

72.支持農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農民工能打工、有收入。

73.增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農民生產生活條件。

對外開放方面

74.圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產品轉內銷。

75.加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。

76.推進新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。

77.籌辦好第三屆進博會。

78.大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。

79.加快海南自由貿易港建設，在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。

80.推動簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，推進中日韓等自貿談判。

81.共同落實中美第一階段經貿協(xié)議。

保障和改善基本民生方面

82.改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。

83.用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛(wèi)生防疫。

84.深入開展愛國衛(wèi)生運動。

85.居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。

86.有序組織中小學教育教學和中高考工作。

87.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。

88.擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。

89.上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。

90.全國近3億人領取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。

91.擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。

92.擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。

93.對因災因病遭遇暫時困難的人員，要實施救助。

94.籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身。

95.開展第七次全國人口普查。

96.加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力。

97.實施安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

國防建設方面

98.打好軍隊建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，編制軍隊建設“十四五”規(guī)劃。

港澳臺工作方面

99.建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。

100.堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。